本報消息（記者 張華鋼 通訊員 邰少根）近日，市煙草專賣局組織全市法規(guī)員、案件審理員，集中開展一季度執(zhí)法案卷的法制評查，著力加強對大要案辦理“邏輯性”推演的合法性進行專項審查。

本次案件評查范圍覆蓋全市煙草系統各單位一季度辦結的全部處罰案卷77件，并抽查行政許可案卷203件，除了依據案卷評查標準對案卷作合法性全面評查外，評查小組還重點對5萬元以上案件進行“邏輯性”推演的審查，堵住形式合法但不合邏輯推理的“放水”漏洞，對拖延辦案時間分拆案件，調整案件定性減輕處罰、改變處罰主體規(guī)避刑事處罰等情況作為重點審查范圍，確保依法行政。

本次行政處罰案件“邏輯性”專項監(jiān)督檢查，是對全市依法行政水平的一次自我檢驗，也是統一辦案新要求、提高辦案新標準的重要里程碑，進一步推動了辦案“合法性”向“合理性”延伸。下步，金華市局將對本次會議收集的疑難問題進行專題研討，進一步提升全市辦案、辦證水平。

在推進法治煙草建設過程中，如何加強專賣執(zhí)法過程的證據固定，促進執(zhí)法公平公正和嚴格規(guī)范，是維護當事人和專賣執(zhí)法人員的合法權益的重要手段。

為此，自2016年以來，該局為一線專賣執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀、錄音筆、錄音電話等專業(yè)器材，在執(zhí)法過程中佩戴執(zhí)法記錄儀，進行全程錄音、錄像，確保調查取證準確無誤，切實維護依法行政的客觀公正。

為規(guī)范執(zhí)法視音頻管理，該局采取三項措施：一是出臺記錄儀管理規(guī)范。制定《執(zhí)法記錄儀使用管理規(guī)范》，確保執(zhí)法記錄儀的規(guī)范使用。此舉既為現場檢查監(jiān)督、取證提供強有力技術支撐，有效緩解取證難問題，又對專賣執(zhí)法人員日常工作中的個人執(zhí)法行為的規(guī)范性起到很好的約束作用，使調查行為更加透明。

二是開展記錄儀專題研討。為提高執(zhí)法視音頻使用和管理的規(guī)范性，按照“誰使用誰負責”的原則，做好執(zhí)法記錄儀的規(guī)范保養(yǎng)、維護管理工作，并采取“現場學、專家講”的方式強化教育培訓：組織全體專賣執(zhí)法人員認真學習《現場執(zhí)法行為規(guī)范》和行政復議、證據使用等相關法律法規(guī)和規(guī)定，確保執(zhí)法用語和行為舉止的規(guī)范性；邀請專家講解執(zhí)法記錄儀功能特點，防止執(zhí)法記錄儀損壞，執(zhí)法信息丟失、信息外傳，提高執(zhí)法記錄儀使用率。

三是組織執(zhí)法視音頻評比。為加強監(jiān)督檢查，推進使用落實，金華市局將執(zhí)法記錄儀使用情況納入考核，積極組織開展全市執(zhí)法視音頻評比。對執(zhí)法視音頻的使用和管理進行定期檢查和不定期抽查，對執(zhí)法視音頻存在的問題進行通報，對使用管理不規(guī)范的行為進行點評，分析存在的問題和不足，進一步規(guī)范視音頻管理，推進依法行政水平。